«Молодежный вопрос» в регионах Центральной России

01 октября 2009

Задать вопрос автору   Распечатать

Нужды молодежи разного возраста и  социальных групп волнуют всех без исключения. В Центральном федеральном округе особое внимание уделяется  насущным потребностям молодой семьи - например, строительству жилья «по карману», воспитанию молодых граждан в любви и уважении к традициям Отечества, пестованию молодых талантов и организации рабочих мест молодым специалистам.

Формированием системы комплексной работы с молодёжью в Центральном федеральном округе занимается Департамент по взаимодействию с политическими партиями, общественными и иными организациями аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

Ключевые точки «молодежного вопроса» обозначились еще осенью 2000 года, когда существовал экспертно-консультативный совет по вопросам молодежной политики при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе. Недостаточным было комплексное правовое обеспечение молодёжной политики; региональные проекты финансировались из федерального бюджета «по остаточному принципу»; требовались реальные механизмы повысить социальную активность и включить молодых людей в общественные процессы; назрели проблемы патриотического и духовно-нравственного воспитания.

Для содействия в решении этих проблем в 2006 году была создана постоянная комиссия по вопросам молодежной политики Общественного совета ЦФО.

По мнению экспертов, молодёжь средней полосы в целом более адаптирована к современным социально-экономическим и политическим условиям, чем представители старших возрастных групп. Это же характерно и для молодежи в стране в целом. Однако есть в общей среде и социально неустроенные молодые люди, растет число молодёжных «групп риска», всё чаще проявляются экстремистские и радикальные настроения.

На фоне ухудшения общего физического и психического состояния молодого поколения остаётся высоким процент склонных к правонарушениям; снижается доступность качественного бесплатного образования; деградирует структура занятости, разрушена системная трудовая мотивация молодых работников; деформированы духовно-нравственные ценности, на пути достижения личного успеха отсутствуют четкие моральные ограничения; плохо развита культура ответственного гражданского поведения в молодёжной среде. «Накладываясь» на лучшие качества молодёжи как носительницы инновационного потенциала, эти и другие факторы определяют во многом экстремистский характер эволюции сознания и поведения представителей части молодого поколения во всей современной России. Нельзя недооценивать и воздействие криминального мира на сознание детей и молодежи.

Конечно, далеко не все молодые люди одинаково воспринимают экстремистские стереотипы и переводят их в свои поведенческие программы.

Очистим родной город. Рязанская область

Открытым остается вопрос этнического экстремизма (как со стороны части русского населения, так и со стороны национальных меньшинств (мигранты из СНГ и Кавказа, представителей других национальных групп), вес которых в регионах округа  (в первую очередь городских образованиях) резко повысился за последние 10-12 лет. Только в Москве число мигрантов с 6-7% возросло до примерно 20-22%, а г. Воронеж все больше приобретает славу в округе как колыбель ксенофобии и национальной нетерпимости. Значительная часть мигрантов не зарегистрирована, и среди них большая доля молодежи (нет даже ориентировочных данных).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав ЦФО, стремятся к гармонизации межнациональных отношений. Деятельность по развитию гуманизма и доверительности, утверждения межнационального согласия и гражданской солидарности охватывает различные аспекты общественной жизни и включает все имеющиеся в компетенции субъекта Федерации  управленческие возможности.

День молодежи. Московская область

Лагерь «Гвардия-2020» в Липецкой области

Специально созданные при администрациях областей советы по религиозным и национальным объединениям проводят акции по поддержанию межнационального мира и согласия. В молодежной среде проходят молодежные ток-шоу, встречи с национальными диаспорами, вечера для школьников по межнациональным истории и культуре, поэтические митинги с участием национальных общественных организаций. Часть мероприятий в субъектах Центрального федерального округа имели международное значение.

В 2009 году власти активизировали пропаганду толерантности в молодёжной среде, противодействие деятельности молодёжных экстремистских групп и очагов межэтнической напряженности на уровне бытового национализма.

Сегодня в Федеральный реестр общественных организаций входит около 60 организаций, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с ФЗ. В той или иной форме большинство этих организаций представлено в регионах Центрального федерального округа.

Поддержка и развитие деятельности детских и молодежных организаций за 2000-2009 годы составили основу молодежной политики в регионах ЦФО. Деятельность органов госуправления и гражданского общества по вовлечению детей и молодежи в общественные структуры способствует самореализации молодых людей.

Однако на сегодняшний день нормативные документы в основном носят декларативный характер, а провозглашаемая поддержка молодёжных инициатив и молодежи не всегда подкреплёна конкретными механизмами.

Можно выделить несколько механизмов государственной поддержки социальных инициатив детей и молодежи на уровне регионов:

1. Создание государственных учреждений, осуществляющих координацию программ поддержки (в виде центров поддержки молодёжных инициатив - Костромская, Белгородская, Смоленская области, Москва).
2. Распределение господдержки среди организаций, входящих в региональный реестр, через механизм равнозначного участия (Ярославская, Тульская, Калужская области).
3. Участие в конкурсах проектов (наиболее используемая форма во всех территориях ЦФО).
4. Выполнение подрядных работ по исполнению конкретного социального заказа.

Основной и самой востребованной государственной помощью является финансовая поддержка.

Приоритетные задачи социально-экономического развития Центрального федерального округа настоятельно требуют пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики.

Нужно перейти от приоритета поддержки молодежи и организации различных мероприятий с ее участием к идее создания условий для интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения. Такой подход позволит увеличить вклад творческих, молодых, инициативных сил в социально-экономическое развитие страны.

Необходимы региональные стратегические программы, напрямую завязанные на молодое поколение, причем  социальная молодежная политика должна попадать в разряд приоритетных программ, относящихся к развитию территории. Благодаря работе, проделанной аппаратом ППП РФ в ЦФО, подобные предложения вошли в решения, принятые правительствами Московской, Белгородской, Курской и ряда других областей Центрального федерального округа.

Для дальнейшего развития новой идеи государственной молодёжной политики в регионах необходимо:

• разработать и принять Федеральную целевую программу "Молодежь России" на соответствующий период. Необходим механизм постоянной поддержки реализации региональных программ "Молодежь" в их тесной взаимосвязи с федеральной целевой программой. Особое внимание нужно обратить на смещение акцентов с проведения мероприятий на разработку механизмов деятельности специализированных институтов реализации государственной молодежной политики.
• принять пакет законов и дополнений в действующее законодательство, направленные на формирование и реализацию государственной молодежной политики (в частности в ФЗ № 80 и ФЗ № 131 внести дополнения об имуществе предприятий и учреждений молодёжной политики на всех уровнях);
• определить в качестве приоритетных государственные меры по гарантированному обеспечению мероприятий для осуществления прав молодежи на полноценную жизнь, на охрану здоровья, на образование, труд, на жилье, на гражданскую самореализацию, творческое и духовное развитие;
• активизировать деятельность по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей соблюдение и защиту законных прав и интересов детей и молодежи в соответствии с нормами и правилами международно-правовых актов, которые ратифицированы и приняты, в том числе и в СНГ;
• внести изменения в налоговое законодательство с установлением льгот для специализированных детских и молодежных оздоровительно-образовательных учреждений, ведущих работу с молодежью, аналогично тому, как это предусматривается для учреждений культуры и образования;
• внести изменения и дополнения в действующее законодательство по вопросу обеспечения занятости выпускников учебных заведений, лиц, вернувшихся из армии;
• разработать механизмы долгосрочного льготного кредитования молодежи (не только в строительстве жилья) на всех уровнях власти;
• урегулировать в бюджетном законодательстве проблемы финансирования региональных мероприятий государственной молодежной политики из федерального бюджета и на паритетной основе с регионами;
• совершенствовать систему подготовки и повышения квалификации кадров региональных органов по делам молодежи и специализированных организаций, ведущих работу с молодежью, учитывая и вопросы повышения оплаты труда;
• разработать и принять в установленном порядке систему региональных государственных минимальных стандартов на оказание социальных услуг молодежи;
• оказать реальную государственную поддержку системе нравственного и военно-патриотического воспитания молодежи;
• оказать активную поддержку общероссийским массовым молодежным мероприятиям, таким как Дельфийские игры, Всероссийская студенческая весна, торжественное открытие «Вахты Памяти», Всероссийский конкурс «Я люблю тебя Россия», всероссийский конкурс на соискание Премии в области педагогики, работы с детьми и молодежью  и т.д., зарекомендовавшим себя как комплексные площадки для проведения эффективной духовно-нравственной и гражданско-патриотической воспитательной работы в масштабах страны, профориентации и самореализации талантливой и инициативной молодежи, личного и последующего дистанционного общения активных юношей и девушек разных сфер деятельности.