«Дело, за которое мы взялись, не имело аналогов в предыдущей истории»

01 октября 2009

Задать вопрос автору   Распечатать

– Евгений Леонидович, как Вы оцениваете прошедшие три года? С чего все началось?

– Дело, за которое мы взялись, не имело аналогов в предыдущей истории. Можно было бы воспользоваться опытом работы Общественной палаты России, но начинали-то мы одновременно. Нам нужно было осознать свою роль в непростом процессе становления гражданского общества. Не буду делать вид, будто с самого начала было ясно, какой результат нас ожидает, скорее, впереди была неизвестность. Но мы понимали, что придется много работать и одновременно учиться чему-то новому. Во многом помогло то, что в состав Cовета вошли опытные общественники, люди авторитетные.

С самого начала определились и болевые, проблемные точки Центральной России: демографическая политика, духовно-нравственное состояние общества и патриотическое воспитание молодежи, поддержка общественных инициатив в регионах и на местах, благотворительность и милосердие…

– Общественный совет ЦФО был одним из первых среди подобных организаций. Со временем общественные советы стали появляться все чаще, на уровне министерств и ведомств, районов и даже муниципалитетов. В чем его уникальность?

– Фактически Общественный совет нашел свою нишу в системе общественно-государственного партнерства и отработал технологию участия общественности в решении актуальных проблем. Мы выступаем с инициативами, которые затем проходят публичное обсуждение в Общественной палате России и направляются в Государственную Думу, где уже на их основе формируются законодательные проекты, направленные на решение этих проблем.

В качестве примера я могу привести два последних проекта. Первый – Концепция государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации, которая родилась в недрах Общественного совета, получила одобрение его Президиума, поддержку в Общественной палате, прошла парламентские слушания. На основе Концепции подготовлен комплекс из 14 законопроектов, и в настоящее время два из них внесены Правительством и Президентом РФ в Госдуму.

Свежий пример – проект «Антикризисные меры социальной поддержки семей с детьми в Российской Федерации» – был разработан в январе 2009 года как реакция на ситуацию, с которой мы столкнулись. В числе координаторов проекта А.В. Очирова и Е.Б. Мизулина. Он прошел тот же путь публичной общественной экспертизы, и сейчас в Государственной Думе разрабатывается антикризисный закон социальной поддержки семей с детьми.

Наверное, еще одна наша отличительная черта – конструктивное взаимодействие, атмосфера доверия и поддержки, которые сложились за три года работы с полномочным представителем Президента РФ в ЦФО Г.С. Полтавченко, его заместителями и сотрудниками аппарата.

Важна двусторонняя связь – совокупность прогрессивной активной общественности и властных структур, которые в состоянии реально менять ситуацию в стране.

Кстати, когда мы говорим об общественности, часто можно услышать, что это малоэффективно, «много разговоров», но это уже особенности жанра. Структурирование общества в советы или палаты как раз должно минимизировать это.

– Что изменилось с тех пор, как Общественный совет начал свою работу?

– В начале работы только в половине регионов Центральной России действовали общественные палаты, причем всего в пяти субъектах – на основании специального закона. Сейчас же во всех (скольких) регионах ЦФО работают общественные палаты, в Москве в 2008 году создан Общественный совет.

Наличие специального закона очень важно для полноценной деятельности палаты. Ведь закон, как правило, предусматривает больше прав и полномочий (кому), в том числе по общественной экспертизе регионального и федерального законодательства, общественному контролю за деятельностью органов власти. Немаловажно и финансирование деятельности палаты из регионального бюджета.

В апреле 2007 года экспертами Общественного совета был разработан модельный (типовой) региональный закон «Об Общественной палате субъекта Российской Федерации». Он был одобрен на совещании руководителей законодательных органов государственной власти субъектов Федерации в ЦФО и рекомендован для использования при разработке соответствующих законов.

Параллельно в регионах тоже осознавали необходимость объединения общественников. Сегодня практически во всех регионах палаты работают на основе специального закона. Эта ситуация позволила по-иному формировать и новый состав Общественного совета. В Президиум Совета будут входить председатели всех региональных общественных палат. Это значит, что Совету в своей работе гораздо проще будет осуществлять координацию и взаимодействие с региональными общественными организациями округа, быть ближе к реальным проблемам общественников на местах.

– Круг тем, которые курировал совет, довольно широк. Расскажите о самых значимых…

– Ежегодно на конференции утверждается только перечень приоритетных направлений деятельности. В то же время комиссии Совета чувствуют вызовы времени и реагируют на текущую ситуацию. Уверен, многим запомнилось выездное заседание Президиума Совета, прошедшее в феврале в Курской области, где обсуждались проблемы возрождения сел Центральной России. Заседание было организовано совместно с Комиссией С.Ю. Рудова, решения принимались с участием Г.С. Полтавченко и глав пяти субъектов Федерации, входящих в ЦФО.

Самое активное участие Общественный совет принял в проведении мероприятий ХII Всемирного русского народного собора, где были проведены шесть секций.

В июне мы собирались с представителями региональных общественных палат на конференцию по реализации программы «Общественное развитие Центрального федерального округа на 2008–2012 годы».

В рамках проведения Года семьи в Российской Федерации Общественный совет совместно с Оргкомитетом празднования Дня семьи, любви и верности, который возглавляет С.В. Медведева, Комиссией Общественной палаты по социальной и демографической политике (председатель А.В. Очирова) при поддержке полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Г.С. Полтавченко, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства Москвы провел Вторую всероссийскую конференцию «Многодетная семья в современной России». За трехлетний период были и другие инициативы на злобу дня: мероприятия по ситуации с генетически модифицированными продуктами в Российской Федерации (комиссия Е.Л. Николаевой), по профилактике наркозависимости и утверждению приоритета здорового образа жизни в молодёжной среде (комиссия Б.А. Вишняка ), по планированию практических дел в рамках форума «Молодежь Центрального федерального округа» (комиссия В.Н. Понявина), по методам борьбы с коррупцией (комиссия С.Ю. Рудова).

В то же время есть темы, которым все комиссии должны уделять первостепенное внимание. Это проблема духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи. Необходимо, чтобы молодежь стала активным участником позитивных гражданских процессов в нашем обществе и получила достойную защиту от тех негативных влияний, которые совлекают ее и делают инструментом теневого бизнеса.

– Что члены совета собираются делать дальше? Какие проблемы, на Ваш взгляд, в числе актуальных?

– Назову одну из них – развитие добровольчества. Мы, конечно, не изобрели велосипед, важен новый угол зрения, новая точка отсчета. В нашем случае это межведомственный координационный совет, который сумеет усилить эффект в нужном направлении. Добровольчество должно получить поддержку в регионах и перейти в практическую плоскость. Необходимо создавать ресурсные центры по развитию добровольчества в муниципалитетах, дать им соответствующую финансовую поддержку со стороны региональных и местных властей.

Молодежь должна иметь все возможности для того, чтобы реализовать свой творческий и предпринимательский потенциал. Сейчас во время кризиса молодые – наиболее уязвимое звено, государство и общественные организации обязаны взять на себя поддержку и развитие молодежных инициатив в сфере бизнеса и общественно-политической жизни.

– Россия, как и весь мир, сегодня переживает нелегкие времена. Как Вы считаете, роль институтов гражданского общества будет возрастать в связи с этим? И в чем по Вашему мнению это будет выражаться?

– Одни говорят, что Россия родилась 18 лет назад, в 1991 году, другие – что кончилась в 1917. Кто-то считает, что советский период и есть вершина развития России... Если смотреть на историю своей страны таким образом, то, действительно, каждый новый «кризис» может стать фатальным. Наше общество должно осознать, что Россия – это страна с тысячелетней историей, уникальной культурой, традициями. За тысячу лет существования России мы сталкивались со многими проблемами, большинство из которых были значительно тяжелее, чем сегодняшний кризис. Достаточно вспомнить Великую отечественную войну.

Обратившись к нашей истории, мы найдем рецепты прохождения кризисов, увидим, за счет чего Россия не просто преодолевала их, но выходила из них обновленной, современной и сильной страной. Восстановление оборванной за советский период связи с прошлым нашей страны – славной военной историей и легендарными полководцами, подвижниками, великими государственными деятелями и народом, чьим духовным движением преодолевались все трудности, – придаст нам сил, знаний и понимания, как действовать в сложившейся ситуации.

Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что процесс становления институтов гражданского общества в стране завершается, создана необходимая инфраструктура для взаимодействия власти и общества. Работа будет набирать обороты. Для государства и общества главное сейчас – сконцентрироваться на самом важном для будущего страны: на поддержке семьи, развитии системы образования и здравоохранения. Необходимо способствовать вовлечению молодых людей в созидательную деятельность, помочь вывести обездоленных из замкнутого круга нерешаемых проблем. Общественные организации должны выполнять роль своего рода «интеллектуальных лифтов», которые аккумулируют опыт решения проблем, ноу-хау общественников по наиболее важным вопросам развития страны на местном уровне и ретранслируют их наверх. И такая система уже работает, чему служат подтверждением постоянные встречи руководства страны с представителями общественных организаций для обсуждения самых актуальных для страны вопросов.

– Ваши пожелания вновь избранным членам совета.

– Веры в собственные силы и энергии решить стоящие перед Общественным советом задачи, которых, безусловно, станет еще больше.