Елена Мизулина: «Все меры, связанные с поддержкой семьи, первоочередные»

09 сентября 2001

Задать вопрос автору   Распечатать

Елена Борисовна, в прошлом году комиссия по вопросам материнства, детства и защиты прав женщин Общественного совета ЦФО работала над несколькими крупными проектами. Один из них посвящен правовой защите детей! сирот. Какие основные результаты достигнуты?

Да, действительно, мы ведем мониторинг законодательства по детям-сиротам. Сегодня эта проблема поднята на федеральном уровне и готовится новое законодательство, связанное с положением детей-сирот. Начиная с 2007 года, увеличилось финансирование на раз личные формы устройства детей в семьи. Мы эту тему поднимали еще до то го, как ею заинтересовались власти. Сегодня тема детей-сирот находится в центре государственной политики. В 2007 году было около 120 тысяч вновь выявленных детей-сирот. Цифры страшные. Не признавая проблему, невозможно ее решить.

Вообще должна быть разработана семейная политика государства. Мы обсуждаем тему демографического кризиса. Концепция демографической политики, утвержденная в конце прошлого года, сегодня уже работает в части семейного капитала, но мы собираемся обсуждать и дальше возможности стимулирования рождаемости.

Есть ли, на Ваш взгляд, подвижки по устройству детей в семьи в связи с тем, что этот процесс получил финансовую поддержку?

Безусловно, есть. Увеличилось число детей, взятых под опеку, приемных семей. Есть муниципальные образования, где практически всех детей разобрали в приемные семьи. Есть регионы, где власти идут на дополнительное финансирование из местного бюджета. Например, в ЦФО очень позитивный опыт по усыновлению в Белгородской области. Там более трети детей усыновляются, а это наиболее соответствующая интересам ребенка форма устройства в семью, т. к. приемный ребенок уравнивается в правах с родными деть ми. По распоряжению губернатора Ев гения Савченко выплачивается усыновителям дополнительное ежемесячное пособие. В Калининградской области усыновителям стали выплачивать единоразовое пособие в 300000 рублей, и это тоже вызвало бум усыновлений. Хотелось бы, чтобы динамика была положительной. Очень важно, чтобы дети росли в семьях, потому что мы понимаем, что в дальнейшем создать свою полноценную семью они смогут, только имея опыт жизни в семье.

Вы занимаетесь вопросами гендерной политики. Насколько, на Ваш взгляд, общество готово к приходу женщин во власть?

Женщины уже пришли во власть, но это нижние этажи власти. В ЦФО более половины глав муниципалитетов — женщины. В некоторых регионах свыше 50% депутатов законодательных собраний муниципалитетов — тоже женщины. И это отрадно. Приход во власть женщин — процесс позитивный, и я его поддерживаю, потому что считаю, что сбалансированная политика в стране так же, как и гармоничная семья, невозможна без двух составляющих — мужчины и женщины. Необходим как мужской, так и женский взгляд на вещи. Только тогда политика будет взвешенной.

Что необходимо сделать для изменения ситуации с практически повсеместной правовой безграмотностью населения?

Это очень серьезная проблема и вопрос не одного дня. Для решения ее надо начинать с ликвидации правовой безграмотности представителей власти. Необходимо юридическое образование для тех, кто пишет законы, и кто их исполняет. Потому что, как пишут законы, так люди потом по ним и живут. Сейчас же существует правовой нигилизм на уровне власти. Возьмем, к примеру, 131-й закон. Как его все ругали, а ведь ни один, даже самый мелкий, чиновник просто не вправе критиковать закон, т. к. отсутствует исполнительская дисциплина закона. Чиновнику кажется, что закон не исполняется потому, что он плохой, а на самом деле он сам, на бессознательном уровне, блокирует его исполнение. Не обходимо ввести правило для госслужащих: как только позволил себе критику закона — сразу лишаешься должности. Становись простым гражданином и критикуй на здоровье. Вот такими, на мой взгляд, должны быть первые шаги.

Какие законодательные меры необходимы для улучшения жизни семей с детьми в первую очередь?

Все меры, связанные с поддержкой семьи, первоочередные. Сегодня власть признает, что системной политики по отношению к семьям с детьми нет. С 2004 года все вопросы, связанные с семьей, переданы на уровень регионов, а там уж все зависит от желания и возможностей субъектов. Материнский капитал, например, назван мерами дополнительной поддержки семей с детьми, но неясно, что же является основными мерами. Сегодня 60% семей недовольны своими жилищными условиями. Качественное образование, и основное, и дополнительное, медицина — все это стоит недешево. Необходимы федеральные стандарты качества жизни семьи в зависимости от возраста, количества детей, доходов. Они позволят справедливо распределять помощь государства. Кому-то надо помочь, а другие, может, и сами себя обеспечат. Сейчас у состоятельных людей стало престижно иметь много детей. Но есть обстоятельства, которые от человека не зависят: например, болезни или потеря работы, и надо, чтобы человек мог рассчитывать на помощь государства. В Конституции записано, что родители должны заботиться о своих детях, а государство обязано обеспечить родителям такую возможность.

Какие основные планы на этот год у комиссии Общественного совета?

Во-первых, мы будем продолжать мониторинг по детям-сиротам. Второй вопрос — поддержка многодетных семей. Для ЦФО этот вопрос очень важен, т. к. во все регионах, кроме Москвы, идет спад рождаемости. Мы в Общественном совете ЦФО начали работу по разработке пакета законов по духовно-нравствен ному развитию молодежи. Речь идет и о недопустимой рекламе алкогольной и табачной продукции, и о насилии на эк ранах телевизоров, и об отсутствии не обходимого контроля за детьми. Недостаточное количество дошкольных учреждений, внешкольного образования, спортивных, культурных центров. По данным Генеральной прокуратуры, за год отмечено свыше 500 тысяч случаев нарушения прав детей. 65 тысяч родите лей лишены родительских прав. Это все следствие отсутствия программы духовно-нравственного воспитания как детей, так и родителей. Люди становятся равнодушными. Вдумайтесь в эти цифры: почти 60 тысяч детей убежали из дому из-за насилия. Ситуация уже катастрофическая. Над всеми этими проблемами и работает наша комиссия. В Госдуме нынешнего созыва Вы возглавляете Комитет по вопросам семьи, женщин и детей. Демографическая политика государства — проект долгосрочный. Каким Вы видите портрет российской семьи 2020 года?

Счастливая семья с двумя родителями и не меньше чем с тремя детьми (и животные должны быть в доме — кошка, собака), живущая в своем большом доме, который можно достраивать, перестраивать, передавать по наследству.