Интервью с председателем Комиссии по вопросам регионального развития, местного самоуправления и предпринимательства Общественного совета ЦФО

09 сентября 2001

Задать вопрос автору   Распечатать

Сергей Рудов:

Социальная ответственность - главный принцип взаимодействия бизнеса с властью и общественными структурами»

 

Сергей Юрьевич, почему Ваша комиссия занялась проблемами коррупции?

Коррупция, как раковая опухоль, захватила многие сферы российского общества. И эта проблема может коснуться абсолютно каждого. Многие факты мошенничества под различными предлогами и основаниями не успевают дойти до суда.

 

Что может сделать Общественный совет ЦФО, чтобы как-то изменить сложившуюся ситуацию?

Само назначение Общественного совета - не только ставить острые вопросы, но и формировать некую «моду» на честный, нравственно здоровый образ жизни. На то, что должно быть нормой. Мы должны поддерживать непримиримое отношение к коррупции как разрушительному явлению общества.

Кстати, наша комиссия проработала вопрос совместно с экспертами Института модернизации государственного и муниципального управления. Ученые выявили 21 основной коррупционный фактор и даже разработали системные мероприятия по противодействию коррупции. Проведенные в 10 регионах России тренинги по обучению технологии выявления коррупционных факторов подтвердили их актуальность.

 

Расскажите, пожалуйста, подробнее...

Реформы в российской экономике поставили многие предприятия в сложные условия. С организацией работы на новых рыночных принципах, с новыми правилами и требованиями справились не все руководители предприятий.

В результате проведения процедур банкротства и урегулирования обязательств предприятий-должников в российской экономике образовались своего рода «экономические» лакуны, в которых происходили временами нерегулируемые государством процессы перетока собственности, недвижимости, материальных и нематериальных активов, куда устремились недобросовестные предприниматели, трудно поддающиеся внешнему контролю. Эта «экономическая ниша» и связанные с ней фиктивные или ложные банкротства стали питательной средой для большого количества нарушений и злоупотреблений, с которыми Российскому государству бороться было сложно.

Изменить сложившуюся ситуацию традиционными методами не представлялось возможным, и в ФНС России провели уникальный эксперимент с использованием новых информационных технологий. Была выстроена совершенно иная система информационного взаимодействия между всеми субъектами процедуры банкротства. Эксперимент проводился с использованием Межотраслевой Торговой Системы «Фабрикант» на сайте в сети Интернет.

Основной целью эксперимента была борьба с коррупцией при проведении процедур банкротства.

 

Сергей Юрьевич, на одном из заседаний члены Вашей комиссии решили в том числе «осуществлять общественный контроль качества предоставления государственных услуг на территории ЦФО».Что обычный гражданин вправе требовать от чиновника? И как это может контролироваться общественностью?

Я считаю, граждане вправе требовать от власть имущих определенных правил поведения. Невзирая на исторически обусловленную зажатость, задавленность общественных инициатив, общество должно само менять ситуацию. Нечего стесняться и оглядываться, если ты прав!

Качество предоставления государственных услуг является одним из ключевых факторов, определяющих уровень доверия граждан к власти. Это наличие исчерпывающей информации о порядке предоставления государственных услуг; доступность государственных услуг для населения; оптимальные сроки предоставления; культура обслуживания; обоснованный размер пошлин и других обязательных платежей.

 

Принцип «одного окна» - один из способов борьбы с коррупцией?

«Разбойники и хищения случаются там, где много темноты». Проблема бумажной волокиты и денежных поборов тоже напрямую связана с тем, что некоторым чиновникам выгодны недосказанность, утаивание информации. От этого прежде всего страдают мелкие предприниматели, только-только встающие на ноги. Порочная коррупционная система загоняет мелкий бизнес в подполье.

Поэтому мы предложили инициировать опыт воронежских и белгородских общественников - введение электронного документооборота - в других регионах ЦФО. Нужны подвижки и на законодательном уровне: принятие федерального закона по совершенствованию механизма взаимодействия органов исполнительной власти, исполнительных органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Создание центров обслуживания населения по принципу «одного окна» дает возможность усовершенствовать процесс предоставления услуг без существенной реорганизации работы органов государственной власти и местного самоуправления

 

Сергей Юрьевич, Ваша комиссия также вплотную занимается вопросами реформы местного самоуправления, проводит исследования. Проведение реформы задумывалось ради создания эффективно действующей, демократически формируемой системы органов местного самоуправления. Есть ли положительные результаты реформы в ЦФО? Каковы ее основные плюсы и минусы?

Реформа местного самоуправления в России перешла в стадию реализации. Ее становление проходит сложно, противоречиво, методом проб и ошибок. Однако создание по-настоящему эффективной системы местного самоуправления невозможно без широкого публичного обсуждения, с привлечением теоретиков и практиков, представителей власти и общественности.

Осенью 2006 года наша комиссия организовала конференцию по этим проблемам в Курске. Мы увидели всеобщую встревоженность людей и их желание донести свои предложения власти. Обсуждение поднятых тем продолжалось и на заседании комиссии, и на заседании президиума Общественного совета ЦФО. Систематизировав все предложения и накопленный опыт, мы передали его полномочному представителю Президента РФ в ЦФО Георгию Полтавченко, законодательным структурам как на федеральном, так и на муниципальном уровнях.

 

Исторически социальная поддержка населения была заботой местных властей. Есть ли примеры из жизни, когда местная власть эффективно привлекает общественный потенциал, взаимодействует с общественностью в организации помощи «сирым, нищим и убогим»?

Во всем мире социальная поддержка, социальное обслуживание пожилых, инвалидов, сирот, погорельцев находятся в компетенции местных властей. Никакой другой уровень власти справиться с этой задачей не в силах. В последние годы все чаще в преодолении социальных проблем на разных территориальных уровнях в России участвуют бизнес-структуры.

Российское государство в лице Президента Владимира Путина определило социальную ответственность бизнеса как главный принцип взаимодействия с властью и общественными структурами, и прежде всего «в социальных программах государства в целом».

Объем благотворительных вложений в России растет. И это, я считаю, норма. Каждый уважающий себя предприниматель должен помогать всем, кому может. Для православного русского человека дух вспомоществования близким естественен, как воздух. Другое дело, кому и в чем можно и должно помогать. Оказывается, и этот вопрос требует вмешательства общественников: изучения, разъяснения. К примеру, один обеспеченный человек помогает детям-инвалидам, а другой считает полезным спонсировать гей-парад и тоже называет это благотворительностью.

Мы решили поднять эту тему на выездном заседании нашей комиссии в Тамбове, обсудить тему «О благотворительности и социальной ответственности в России. Восстановление российских имен, внесших значительный вклад в развитие благотворительности в ЦФО». Тем самым мы восстановим память о светлых страницах нашей истории и преподнесем достойный пример для подражания новым поколениям.

Текст и фото Татьяна Слобода